Антимонопольное регулирование деятельности финансовых организаций

Понятие финансовой организации и организации, осуществляющей деятельность на товарном рынке.

Антимонопольное законодательство устанавливает различные критерии необходимости согласования действий в антимонопольных органах для финансовых организаций и организаций, осуществляющих свою деятельность на товарном рынке.

Статья 4 Федерального закона «О защите конкуренции» указывает четкий перечень организаций, оказывающих услуги на финансовом рынке.

Финансовыми организациями являются:

• кредитная организация;
• кредитный потребительский кооператив;
• страховщик;
• страховой брокер;
• общество взаимного страхования;
• фондовая биржа;
• валютная биржа;
• ломбард;
• лизинговая компания;
• негосударственный пенсионный фонд;
• управляющая компания инвестиционного фонда;
• управляющая компания паевого инвестиционного фонда;
• управляющая компания негосударственного пенсионного фонда;
• специализированный депозитарий инвестиционного фонда;
• специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда;
• специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда;
• профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Коммерческие организации, не оказывающие вышеперечисленные услуги, осуществляют свою деятельность на товарном рынке.

Согласование действий на финансовых рынках.

Необходимость предварительного согласования сделок с акциями (долями), имуществом финансовых организаций, правами в отношении финансовых организаций, действующих на товарных рынках, возникает в следующих случаях:

1. При приобретении права распоряжаться голосами, предоставленными акциями (долями в уставном капитале) финансовой организации, на основании договоров купли-продажи, доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям в случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации:
   • Для акционерного общества – при приобретении блокирующего пакета (более 25%) голосующих акций общества, контрольного (более 50%) голосующих акций общества и пакета голосующих акций общества, исключающего возможность блокирования решений акционера третьими лицами (более 75%);
   • Для общества с ограниченной ответственностью - при приобретении более 1/3 долей уставного капитала общества, более 50% уставного капитала общества и более 2/3 долей уставного капитала общества.
2. Приобретение активов финансовой организации, размер которых превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
3. Приобретение в результате одной сделки или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа в случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации.

Необходимость предварительного согласования при создании и реорганизации финансовой организации, возникает в следующих случаях:

1. Слияние финансовых организаций или присоединение финансовой организации к другой финансовой организации, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации.
   
   Если стоимость активов финансовой организации, созданной в результате слияния или присоединения, по последнему балансу не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации, направляется уведомление не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния;
2. Создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом финансовой организации, создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении таких акций (долей) и (или) имущества права, права владения, пользования или распоряжения, и стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации.

* Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля» устанавливает величину стоимости активов финансовой организации.