Антимонопольное регулирование на товарных рынках

Понятие финансовой организации и организации, осуществляющей деятельность на товарном рынке.

Антимонопольное законодательство устанавливает различные критерии необходимости согласования действий в антимонопольных органах для финансовых организаций и организаций, осуществляющих свою деятельность на товарном рынке.

Статья 4 Федерального закона «О защите конкуренции» указывает четкий перечень организаций, оказывающих услуги на финансовом рынке.

Финансовыми организациями являются:

• кредитная организация;
• кредитный потребительский кооператив;
• страховщик;
• страховой брокер;
• общество взаимного страхования;
• фондовая биржа;
• валютная биржа;
• ломбард;
• лизинговая компания;
• негосударственный пенсионный фонд;
• управляющая компания инвестиционного фонда;
• управляющая компания паевого инвестиционного фонда;
• управляющая компания негосударственного пенсионного фонда;
• специализированный депозитарий инвестиционного фонда;
• специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда;
• специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда;
• профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Коммерческие организации, не оказывающие вышеперечисленные услуги, осуществляют свою деятельность на товарном рынке.

Согласование действий на товарных рынках.

Необходимость предварительного согласования сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, действующих на товарных рынках, возникает в следующих случаях:

1. При приобретении права распоряжаться голосами, предоставленными акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных общества, на основании договоров купли-продажи, доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям:
   • Для акционерного общества – при приобретении блокирующего пакета (более 25%) голосующих акций общества, контрольного (более 50%) голосующих акций общества и пакета голосующих акций общества, исключающего возможность блокирования решений акционера третьими лицами (более 75%).
   • Для общества с ограниченной ответственностью - при приобретении более 1/3 долей уставного капитала общества, более 50% уставного капитала общества и более 2/3 долей уставного капитала общества.
2. При получение в собственность, пользование или во владение основных производственных средств и (или) нематериальных активов хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества;
3. При приобретении в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.

В случае, если суммарная активов приобретателя и его группы лиц, а также хозяйствующего субъекта и его группы лиц свыше 3 миллиардов рублей или суммарная выручка приобретателя и его группы лиц, а также хозяйствующего субъекта и его группы лиц за последний календарный год превышает 6 миллиардов рублей и при этом стоимость активов по последнему балансу хозяйствующего субъекта и его группы лиц превышает 150 миллионов рублей или хозяйствующий субъект или лицо, входящие в его группу лиц, включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, необходимо подать предварительное ходатайство в ФАС России либо соответствующее Территориальное управление ФАС с приложением всех необходимых документов и информации.

Если суммарная стоимость активов приобретателя и его группы лиц, а также хозяйствующего субъекта и его группы лиц свыше 3 миллиардов рублей или суммарная выручка приобретателя и его группы лиц, а также приобретаемого общества и его группы лиц за последний календарный год превышает 200 миллионов рублей, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу хозяйствующего субъекта и его группы лиц превышает 30 миллионов рублей, либо, если одно из таких лиц включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, - приобретатель обязан уведомить антимонопольные органы не позднее чем через 45 дней после даты осуществления сделок.

Необходимость предварительного согласования при создании и реорганизации коммерческих организаций, действующих на товарных рынках, возникает в следующих случаях:

1. Присоединение и слияние коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов и активов их групп лиц по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, превышает 3 миллиарда рублей или суммарная выручка таких организаций и их групп лиц от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения или слияния, превышает 6 миллиардов рублей, либо, если одна из таких организаций включена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%;
   • Если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, слияния, коммерческих организаций, превышает 200 миллионов рублей, - необходимо направить уведомление не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния.
2. Создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом другой коммерческой организации, создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении данных акций (долей) и (или) имущества право владения, пользования или распоряжения, и суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой организации и их групп лиц, а также лиц, акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, и их групп лиц превышает 3 миллиарда рублей, либо если суммарная выручка учредителей создаваемой организации и их групп лиц, а также лиц, акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, и их групп лиц от реализации товаров за последний календарный год превышает 6 миллиардов рублей, либо если организация, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%.