Антимонопольное регулирование деятельности финансовых организаций

Финансовые организации – это участники рынка, оказывающие финансовые услуги. Закон о защите конкуренции называет основные виды данных организаций. В их число входят: организаторы торговли, кредитные и страховые компании, МФО, клиринговые организации, ломбарды, негосударственные пенсионные фонды, ПИФы, лизинговые компании. Следует подчеркнуть, перечень финансовых организаций, поименованный в законе, является открытым. Помимо вышеуказанных, к ним относятся иные организации, поднадзорные и не поднадзорные ЦБ РФ.

Антимонопольное регулирование деятельности финансовых организаций происходит по двум направлениям: контроль договорной работы и корпоративный контроль.

Особенности заключения договоров на финансовые услуги

Финансовые организации заключают договоры с госорганами и государственными внебюджетными фондами по итогам открытых конкурсов и аукционов. Их максимальный срок составляет 5 лет.

В предмет данных договоров входит:

1. Открытие, сопровождение счетов в банках, выполнение по ним расчетов;


2. Размещение во вклады денежных средств, которое также регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ, специальными законами и актами Правительства РФ;


3. Негосударственное пенсионное обеспечение;


4. Доверительное управление ценными бумагами.

Перед подписанием договоров с финансовыми организациями госорганы вправе проверить их платежеспособность, а также оценить финансовую устойчивость. Тем самым предъявить к ним дополнительные, повышенные требования. Однако в целях предотвращения создания финансовым организациям необоснованных препятствий к допуску на торги запрещается устанавливать требования к:

• Величине их активов, собственных средств, а также к величине их уставного капитала;
• Нахождению организаций в финансовых рейтингах;
• Наличию у них представительств и филиалов.

Корпоративные сделки в отношении финансовых организаций

Все сделки с активами, долями и акциями финансовых организаций делятся на две группы:

1. Сделки, заключаемые с предварительного согласия ФАС;


2. Сделки, осуществляемые без получения такого согласия.

Для отнесения сделок к первой группе применяются два критерия:

• Экономический – стоимость активов организации по последнему бухгалтерскому балансу выше показателя, закрепленного Правительством РФ в Постановлении №1072 от 18.10.14 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку РФ, в целях осуществления антимонопольного контроля».
• Числовой – лицо или группа лиц покупают свыше 25%, 50% или 75% голосующих акций финансовой организации-АО или более 1/3, 1/2 или 2/3 долей в уставном капитале ООО, а также права, дающие возможность влиять на деятельность финансовой организации или быть ее исполнительным органом.

Во вторую категорию попадают сделки, если:

• Их участники входят в одну группу лиц;
• Представили в ФАС как минимум за месяц до сделки сведения о составе данной группы;
• Состав группы лиц на дату сделки не поменялся.

Но закон обязывает уведомлять ФАС о подобных сделках в срок 45 дней с момента их свершения.