Антимонопольное регулирование деятельности финансовых организаций
Финансовые организации – это участники рынка, оказывающие финансовые услуги. Закон о защите конкуренции называет основные виды данных организаций. В их число входят: организаторы торговли, кредитные и страховые компании, МФО, клиринговые организации, ломбарды, негосударственные пенсионные фонды, ПИФы, лизинговые компании. Следует подчеркнуть, перечень финансовых организаций, поименованный в законе, является открытым. Помимо вышеуказанных, к ним относятся иные организации, поднадзорные и не поднадзорные ЦБ РФ.
Антимонопольное регулирование деятельности финансовых организаций происходит по двум направлениям: контроль договорной работы и корпоративный контроль.
Особенности заключения договоров на финансовые услуги
Финансовые организации заключают договоры с госорганами и государственными внебюджетными фондами по итогам открытых конкурсов и аукционов. Их максимальный срок составляет 5 лет.
В предмет данных договоров входит:
- Открытие, сопровождение счетов в банках, выполнение по ним расчетов;
- Размещение во вклады денежных средств, которое также регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ, специальными законами и актами Правительства РФ;
- Негосударственное пенсионное обеспечение;
- Доверительное управление ценными бумагами.
Перед подписанием договоров с финансовыми организациями госорганы вправе проверить их платежеспособность, а также оценить финансовую устойчивость. Тем самым предъявить к ним дополнительные, повышенные требования. Однако в целях предотвращения создания финансовым организациям необоснованных препятствий к допуску на торги запрещается устанавливать требования к:
- Величине их активов, собственных средств, а также к величине их уставного капитала;
- Нахождению организаций в финансовых рейтингах;
- Наличию у них представительств и филиалов.
Корпоративные сделки в отношении финансовых организаций
Все сделки с активами, долями и акциями финансовых организаций делятся на две группы:
- Сделки, заключаемые с предварительного согласия ФАС;
- Сделки, осуществляемые без получения такого согласия.
Для отнесения сделок к первой группе применяются два критерия:
- Экономический – стоимость активов организации по последнему бухгалтерскому балансу выше показателя, закрепленного Правительством РФ в Постановлении №1072 от 18.10.14 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку РФ, в целях осуществления антимонопольного контроля».
- Числовой – лицо или группа лиц покупают свыше 25%, 50% или 75% голосующих акций финансовой организации-АО или более 1/3, 1/2 или 2/3 долей в уставном капитале ООО, а также права, дающие возможность влиять на деятельность финансовой организации или быть ее исполнительным органом.
Во вторую категорию попадают сделки, если:
- Их участники входят в одну группу лиц;
- Представили в ФАС как минимум за месяц до сделки сведения о составе данной группы;
- Состав группы лиц на дату сделки не поменялся.
Но закон обязывает уведомлять ФАС о подобных сделках в срок 45 дней с момента их свершения.
