Правовое сопровождение при проведении проверок ФАС

Проверки ФАС проводятся в целях установления соответствия антимонопольным нормам действий и решений компаний, принимаемых ими при осуществлении своей деятельности. Например, в целях выявления фактов монопольных цен на продукцию, услуги или сговора на торгах. При этом проверяется как деятельность самой компании, так ее представительств и филиалов.

Наши специалисты оказывают правовую помощь и сопровождение при проведении проверок ФАС, а также содействие при оспаривании их результатов.

Итак, разберемся в вопросах, какие есть виды и формы проверок ФАС, по каким основаниям и в каком порядке они проводятся, как оформляются их результаты, и какие последствия для бизнеса наступают после их проведения.

Виды проверок ФАС

1. Плановые. Проходят с интервалом 1 раз в 3 года. При этом сроки проверок отсчитываются либо с момента создания/госрегистрации компании, либо с окончания последней проведенной в отношении нее проверки. Напоминаем, график плановых антимонопольных проверок размещен в открытом доступе – на сайтах ФАС России и Генпрокуратуры РФ. По закону о предстоящей плановой проверке организация уведомляется в срок 3 и более рабочих дня до ее начала.

2. Внеплановые. Такие проверки могут проходить в любое время. Срок уведомления – не менее 24 часов. Но есть исключения. Организация не получает уведомление о проверке, если ее предметом является установление факта заключения ограничивающих конкуренцию соглашений. Основания проведения проверок данного вида – это материалы правоохранительных, иных госорганов, общественных объединений, заявления и сообщения юр.лиц и граждан, сообщения СМИ, истечение срока исполнения ранее выданного компании предписания, поручения высших органов госвласти, а также обнаруженные ФАС факты нарушения правовых норм.

Формы проверок ФАС

1. Документарные. При их проведении проверяются все имеющиеся у ФАС документы компании, включая акты прошлых проверок, материалы дел о нарушениях конкурентного законодательства и КоАП. Такие проверки проходят по месту нахождения антимонопольного органа. А проверяемая организация предоставляет в ФАС необходимые документы. Если достоверность информации в документах организации вызывает сомнения, а также содержащиеся в таких документах данные не отражают «всей картины» соблюдения компанией антимонопольных требований, ФАС истребует иные сведения у организации.

2. Выездные проверки проходят по юридическому/фактическому адресам проверяемой организации. Это происходит в том случае, если в ходе документарной проверки антимонопольный орган не смог оценить соответствие деятельности компании нормам конкурентного законодательства, проанализировать полноту и достоверность предоставленной ею информации.

Процедурные вопросы проверок ФАС

По общему правилу, срок антимонопольной проверки составляет 1 месяц. Но закон предусматривает возможность его продления на 2 месяца. К примеру, при необходимости проведения различных исследований, экспертиз, осуществления перевода документов. Но в любом случае максимальный срок проверки равен 3 месяцам.

Следует подчеркнуть, что все проверки ФАС проводятся только на основании приказа руководителя антимонопольного органа и только при предъявлении проверяющими сотрудниками своих служебных удостоверений. Поэтому всегда внимательно проверяйте, чья подпись стоит на приказе о проверке. Также не забывайте проверить основания проверки, указанные в приказе. Они должны соответствовать Закону о защите конкуренции. Например, если проверка проводится по заявлению гражданина или юр.лица, то такое заявление обязательно должно содержать конкретные сведения о заявителе, позволяющие идентифицировать его, т.е. анонимные электронные сообщения не могут стать основанием проведения проверки.

Обращаем Ваше внимание и на то обстоятельство, что у компании при проверке не запрашиваются сведения и документы, которые не входят в ее предмет или могут быть получены у иных госорганов. Одним из полномочий сотрудников ФАС в рамках проводимых проверок является осмотр территорий, помещений, а также предметов и документов в них. Осмотр, как правило, сопровождается видеозаписью, фотосъемкой. Также снимаются копии с документов и электронных носителей информации, составляются акты передачи документов.

Завершение проверки ФАС

По итогам составляется акт проверки в 2-х экземплярах. К нему прилагаются протоколы проведенных контрольных антимонопольных мероприятий, иные полученные материалы. Отдельному самостоятельному обжалованию в арбитраже такой акт не подлежит. Но на него можно заявить письменные возражения в срок 15 дней с даты получения.

В числе последствий антимонопольной проверки закон называет возбуждение антимонопольного дела или дела об административном правонарушении, приобщение всех итоговых материалов проверки к материалам уже рассматриваемого антимонопольного дела, передачу полученных сведений в госорган или в структурное подразделение ФАС. Если в отношении компании по итогам проверки возбуждается антимонопольное дело, оно рассматривается комиссией ФАС. Ее решение компания может опротестовать альтернативными способами – либо в судебном, либо в административном порядке.

2009-2019 © Международная юридическая компания.
Все права защищены.